教育部为中小学教师减负为教育提质增效加油

央视网消息:据教育部网站消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。教育部有关负责人就有关问题,回答了记者提问。

问:请介绍一下为中小学教师减负文件出台的背景和意义。

答:教育部门统筹中小学教师的安排使用工作,严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的,在不影响学校正常教育教学情况下,应经县级以上教育部门同意,并报同级党委审批备案,借用期限原则上不超过半年。

问:请介绍一下为中小学教师减负的总体思路。

答:一是贯彻中央精神。全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神,将其作为为中小学教师减负、进一步优化教育教学环境的指导思想和主线遵循,贯穿文件稿的始终。二是立足解决问题。坚持问题导向,紧紧抓住当前中央关注、教师关心、舆论关注的突出问题,认真梳理分类,找准问题根源,坚持因地制宜,定向精准发力,力戒形式主义,力求标本兼治,切实为中小学教师减负,把时间还给教师。三是坚持正确导向。减负不等于没有负担,要认清减负的根本目的是提质增效,减掉中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项,改变形式主义、官僚主义的工作方式方法,提高教育教学质量和效率。优先保障教育教学活动,确保有足够的时间和精力研究教学、备课充电,提高专业化水平。同时,也不是说中小学教师跟地方工作完全脱节,要强化中小学教师责任意识,参加社会事务也是教育的一部分,要找好两者之间的平衡。四是抓住关键环节。教师工作负担来源广,渠道多,减轻教师负担工作切忌眉毛胡子一把抓,平均用力。要抓住各种督查检查评比考核、各类调研统计信息采集、社会事务进校园、抽调借用等关键问题、关键环节,开展重点治理、优先治理。五是明确责任主体。中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面,必须厘清责任,坚持刚性治理。省级党委和政府要根据意见精神,列出具体减负清单;党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实;教育部门负责具体组织实施;教育督导部门要加强督导。

今年2月,国家发布《大运河文化保护传承利用规划纲要》,提出打造大运河文化带,清晰勾勒大运河文化保护传承利用的路线图、任务书和时间表。近日,《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》正式印发,2023年底基本完成建设任务。

中国大运河(杭州段)拱宸桥。杭州运河集团 供图 摄

曾参与博物馆筹建的浙江大学文物与博物馆学系教授严建强说,这些博物馆展现了“物”背后无形的技艺、传统以及凝聚其中的文化内涵。

在专家看来,杭州依托老建筑、工业遗存,建成以非遗为特色的博物馆群落,不仅保护传承了工业文明和非物质文化遗产,还探索了让历史建筑重焕生机的现实途径,也是让运河文化更好满足民众需求的创新实践。

中国大运河是活着的遗产,守护好、传承好的基础上,让运河文化活起来、浸润现代生活,也考验着沿线各地运河开发利用工作的智慧。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇。张茵 摄

答:首先要明确为中小学教师减负文件中的社会事务,指的是面对社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件,不以营利为主要目的的社会活动。随着时代发展,社会事务的内涵将会不断丰富。需要注意的是,一些地方政府部门和企业等单位开展的如庆典、招商、拆迁等活动不属于此类社会事务的范畴,此类活动是与教育教学无关的事项,要坚决杜绝。

答:文件包括六个方面20条,可分为3大部分:一是提高思想认识,包括第1、2、3条。阐述了重要意义,分析主要问题,提出总体要求,强调聚焦教师主责主业,坚决反对官僚主义、形式主义,让中小学教师从一些无谓的事务中解脱出来。二是明确减负内容和主要举措,包括第4至17条。分别从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等四个方面,明确了减负的主要任务、责任主体和重点举措。三是加强组织实施,包括第18、19、20条。从加强组织领导、加强督导、加强引导等三个方面明确了落实工作要求。

周江勇表示,杭州将认真落实《大运河文化保护传承利用规划纲要》,坚持以北京为“龙头”,持续深化京杭两地合作交流,携手推进大运河文化带建设,共同做强大运河国家文化公园的标识度。

文件对社会事务的统筹规范做出了明确规定。一是教师是社会成员的重要组成部分,在不影响教育教学主责主业的前提下,有责任有义务参与社会建设。各级党委和政府统一部署的社会事务中确需中小学教师参与的,应由教育部门严格按要求依程序统筹安排。二是在开展涉及中小学校和教师的社会事务时,要充分尊重教育教学规律。如有的地方在幼儿园开展扫黑除恶等活动,对幼儿进行标语教育及知识答题活动,脱离教学实际,增加教师负担。三是要防范“一刀切”的形式主义做法。开展社会事务时,要以实现教育效果、保证教育教学质量为目的,由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。

“千里通波的大运河成就了杭州这座拥有三千多年建城史的城市、拥有八百多年建都史的古都,也让这座城市熠熠生辉。”周江勇说,保护大运河就是保护绵延千年的文化基因。

如在建章立制上,该市启动立法工作保障大运河世界文化遗产保护。在文化寻根方面,杭州统筹保护运河沿线的文化遗址遗存、非物质文化遗产和古镇古村古建筑,守护中华文明的精神密码。

大运河流淌着杭州的历史,也伴生着绵延的文化记忆。如何让历史文化遗产历久弥新,杭州正在做好“薪火传人”方面上下求索。

结合城市发展需要,同时助力中国大运河文化带建设,杭州正规划建设“大运河新城”,构建城北城市副中心。根据规划,这里将形成“运河绸缎、文化走廊”“历史年轮、魅力珠串”“城北之芯、创智枢纽”“山水环链、复合水城”的规划结构。

周江勇表示,杭州将依托大运河国际诗歌大会、大运河庙会等会展活动,推动千年运河文化和五千多年的良渚文明、百年工业文化交相辉映。“推动大运河文化世代传承、历久弥新。”

谱写运河开发利用范式

其中,“运河绸缎、文化走廊”指的是运河国际文化走廊。核心区将按照城市拥河发展、空间沿河开放、文化依河生长的设计理念,以传承文化、修补功能、缝合两岸、激活空间为主要技术手段,打造杭州大运河首展之地及最具国际品质的滨水空间。

国内油价下一次调价窗口将在2020年1月14日24时开启,届时亦是2020年第一次调价。

在中国大运河文化带京杭对话活动上,《北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社关于大运河文化带京杭对话合作机制框架协议》正式签署,其为杭州在大运河文化带建设方面打开了合作交流新空间,扩展了大运河跨流域开发利用新模式。

问:如何确保为中小学教师减负政策举措落地见效?

中宇资讯预计,短期市场行情继续坚挺,汽柴油价格稳中存在偏上可能。元旦后如果市场销售气氛疲弱或压制油市,导致成品油市场行情出现回落的可能。

文件明确规定了对教师培训活动的管理。组织教师参加培训、学习等工作中存在着形式主义问题,有些培训走形式、走过场,内容脱离教育教学,缺乏针对性,浪费教师大量时间精力。因此,对于教育系统内部开展的培训,要结合教师工作和生活实际,优化内容,改进形式,合理开展,避免硬性安排。在培训结果考核方面,对教师培训机构提出更高要求,注重采取多种方式,通过多个维度观测教师的教学水平,不能一张卷子考所有人。对于非教育教学方面的培训,教育部门要严格把关,除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训之外,认真研判,合理取消,合并同类,不得拉教师拼凑充数,把无关培训摊派给教师。

答:一是规范精简各类报表填写。各级党委和政府及教育部门要严把各类报表填写入口关,精简内容和次数,统筹安排,坚决杜绝多头填报、重复填报。二是提升数据采集和管理的信息化水平。各级教育部门和学校通过加强信息管理系统建设,建立健全各类教育信息数据库,进一步规范基本信息的采集和管理,明确管理方责任,努力做到一次采集,最大限度使用。三是严格规范教育统计和调研工作。除国家统计局外,其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作时,须向同级人民政府统计机构报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动,须经教育部门同意并由教育部门部署开展。

上世纪末,运河(杭州段)两岸云集了一批炼钢、炼油、纺织、化工等重工业大厂,运河也难避蒙尘的命运。据统计,彼时杭州市区工业污水直排入运河的比例达67%,运河水质均是劣Ⅴ类标准。

大运河是哺育杭州成长的母亲河、维系城市兴衰的生命河,更是杭州的“城之命脉”。因运河而兴的杭州,被意大利旅行家马可·波罗称为世界上最美丽华贵的城市,近年杭州也以“还河于民”的理念守护着这条千年文脉。

涨跌互抵之后,每吨汽油累积上调680元,每吨柴油累积上调675元。折合升价,92#汽油上调0.53元,0#柴油上调0.57元。油箱容量50L的家用轿车加满一箱92#汽油较年初需多花26.5元。

答:一分部署,九分落实。一是加强领导。教师减负工作涉及多部门多领域,各级党委和政府要高度重视,切实履行责任,把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程,严把审批和报备关口。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。各级教育部门要在党委和政府的领导下,认真落实好组织实施工作。二是加强督导。国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级人民政府履行教育职责的督导之中。省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容。对于执行不力、落实不到位的要严肃问责。三是加强引导。各级党委和政府及其教育部门要加大宣传力度,大力倡导尊师重教,努力引导有关部门和全社会进一步理解教育工作、关心中小学教师发展,共同营造良好的教育生态环境。

问:如何统筹规范精简相关报表填写工作?

问:为中小学教师减负文件的主要内容是什么?

当好文化遗产薪火传人

问:请介绍一下为中小学教师减负文件的研制过程。

问:如何统筹规范社会事务进校园?

答:一是深刻领会中央精神。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神,坚决贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院关于为中小学教师减负的系列决策部署,明确减负方向,把握减负原则。二是深入开展调研。通过实地调查和文献梳理,全面总结近年来中小学教师承担的工作负担种类和来源。2018年6月,教育部成立调研工作小组,先后分赴东中西部9省18市实地调研,召开教育部门管理人员、中小学幼儿园教师校长座谈会18场次,访谈教师约400名。对 28个省份的250个县市、1430所学校的中小学教师进行了问卷调研。同时,系统梳理各地开展教师减负工作的成功经验,借鉴发达国家教师管理改革经验,明确文件起草思路和重点举措,形成初稿。三是广泛征求意见。通过召开全国教育行政部门、县市教育局长、中小学一线教师校长座谈会,两会代表委员恳谈会等,广泛听取意见建议。书面征求了20个中央国家机关和有关单位、教育部内8个司局和全国32个省份教育部门的意见。教育部党组书记、部长陈宝生亲自带队赴山东开展为中小学教师减负专项调研。根据各方意见,修改形成文件定稿。

问:如何统筹规范抽调借用中小学教师事宜?

答:一是落实基层减负,贯彻中央决策部署。今年3月,中央提出将2019年作为“基层减负年”并明确了基层减负的硬杠杠。教师工作点多面广线长,教师队伍占据事业单位人员半壁江山,有关中小学教师负担过重报道时有出现,成为广大基层教师反映强烈的突出问题。中小学教师减负意见的出台,有利于切实减少对中小学校和教师不必要的干扰,营造良好的教育教学环境,让教师全身心投入教书育人工作,落实好立德树人根本任务。二是加强制度建设,为中小学教师减负增能。当前,由于一些历史的和体制机制方面的原因,教师特别是中小学教师的额外工作负担过重,各种督查、检查、评比、考核等事项名目多、频率高,各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复、布置随意。还有一些地方和部门,在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时,经常向学校和教师摊派任务,影响学校正常的教育教学秩序,占用教师大量时间、耗费大量精力。究其原因,表面上体现为广大教师承担了与教育教学科研不相干的事务,疲于应付、忙于琐事,但从根本上反映了当前在尊重教师专业发展规律、理顺现代学校和教师管理体制机制方面存在的制度性问题。出台为中小学教师减负的文件,有针对性地回答了目前减轻中小学教师负担、加强教师统筹管理中的一系列机制性问题,标志着中小学教师管理制度建设体系日益趋向完善。三是弘扬尊师重教,办人民满意的教育。教育是国之大计,党之大计。教师是教育的第一资源,承载着为党育人、为国育才的历史使命,肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。出台教师减负文件,要求各级党委和政府牢固树立教师的天职是教书育人的理念,呼吁社会各界把宁静还给学校,把时间还给教师,这既是积极回应基层一线教师热切期盼的迫切需要,也是弘扬全社会尊师重教、推进教育事业公平而有质量发展的迫切需要。

2002年,运河(杭州段)综合整治和保护开发被列入杭州新世纪城市建设十大工程,开启了“还河于民”的历程。十几年来,杭州累计搬迁污染企业450余家,并建立了完善的四级“河长”体系。2014年,中国大运河申遗成功,杭州建立遗产监测机构——运河综保中心,其截污纳管和雨污分流工程至今仍在持续进行中。到2018年,该段干流监测断面优良率(Ⅲ类以上)达82%,运河水质实现重大改善。

隆众资讯分析师徐雯雯表示,调价后,油箱容量50L的普通私家车加满一箱油将多花9元左右;满载50吨的大型物流运输车辆平均每行驶一千公里,燃油费用增加80元左右。

2019年国内成品油零售限价共历经26次调整,本轮调价后,2019年成品油调价将呈现“十五涨七跌四搁浅”的格局。

如今的大运河边,老厂房、旧仓库串珠成链,构筑起没有围墙的博物馆群。复原传统的绘画、书法、烙烫等制扇场景在中国扇博物馆演绎了“中国扇子”的前世今生;杭州工艺美术博物馆推出的西湖绸伞、皮影、麦秆剪贴扇、陶瓷捏塑、剪纸等手工艺体验项目,格外受青少年和国外游客欢迎;依托张小泉剪刀这一国家级非遗建成的中国刀剪剑博物馆,开放至今正好十周年……

守护中华文明精神密码

多家机构测算显示,折合升价后,95#汽油涨0.19元,92#汽油涨0.18元,0#柴油涨0.20元。卓创资讯分析,本轮调价后,西南、华南等地部分省市92#汽油零售价将重新进入“7元时代”。

该市还聘郎朗担任中国大运河杭州形象大使;舞蹈剧《遇见大运河》走出国门,全景式展现运河百科全书式的文化内涵;推出多部优秀文艺作品着重讲好历史文化、运河精神……

近年,杭州强化全流域、一盘棋理念精心保护大运河遗产,多举措推进大运河文化带杭州段建设规划,并将大运河文化带建设作为重点工作写进该市政府工作报告。

为此,杭州通过持续开展运河综合保护工程,在生态治水、文化寻根、建章立制、科技护航等方面做了积极有益的探索。

隆众资讯分析师李彦认为,下一轮调价开局呈现上行的趋势,幅度在每吨90元左右。由于欧佩克(OPEC)将开始执行新的减产目标计划,以及全球贸易风险有进一步缓和空间,预计下一轮成品油调价上调的概率较大。

据悉,中国大运河文化带京杭对话活动由北京市人民政府新闻办公室、浙江省人民政府新闻办公室、杭州市人民政府、中国新闻社主办,杭州市人民政府新闻办公室、杭州市运河集团、杭州西湖名胜区管委会、杭州市运河综保委、中国新闻社浙江分社承办,艺文中国联盟、天安时间当代艺术中心等提供学术支持。(完)

答:各种督查、检查、评比、考核等事项名目过多过频,是中小学教师负担的主要来源之一。2019年,中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,为基层开展督查检查评比考核工作指明了方向,提供了遵循。一是依法依规开展督查检查评比考核。文件规定涉及中小学校和教师的督查检查评比考核工作,由各级党委和政府统一部署,同级教育行政部门统筹协调开展,按照归口管理原则,实行年度计划和审批报备制度,年初分别报同级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)研究审核,由党委办公厅(室)统一报党委审批。除教育部门外,其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项,确需开展的要商教育部门,按程序报批后实施。二是全面清理精简现有督查检查评比考核事项。省级党委和政府对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,进行一次集中清理,严格控制总量和频次,在现有基础上减少50%以上,清理后保留的事项实行清单管理制度。三是改进督查检查评比考核的方式方法。督查检查评比考核是开展工作的必要且非常有效的方式之一,我们要坚持开展,但是如果缺乏科学思维和方法,重留痕轻过程,只看材料不看实际,就容易走向形式主义。要完善考核评价体系,体现差别化原则,坚持走群众路线,加强常态化了解,坚决纠正机械式做法。

谱写运河开发利用新范式,杭州同样积极借助“外力”,加强与大运河沿岸城市的合作便是代表。

“若下一轮成品油零售限价再次上调,届时国内大部分省市92#汽油将再次进入‘7元时代’。”卓创资讯成品油分析师戴田东称,由于利好消息基本消化结束,国际原油或呈现震荡走势。(完)

问:如何统筹规范督查检查评比考核事项?